Bölge İdare Mahkemesi Dilekçesi Yazdır: Kararı Bir Üst Mahkemeye Taşımak

İdare mahkemesi kararını verdi ve karar sizin aleyhinize. Belki davanız reddedildi, belki de idare kaybetti ve şimdi karara itiraz eden taraf o. Her iki durumda da dosyanın bir sonraki durağı bölge idare mahkemesidir. Bu üst mahkeme, ilk derece mahkemesinin kararını hem hukuki hem maddi yönden yeniden inceler. Ama oraya gitmeden önce cevaplamanız gereken ilk soru şu: Karar istinafa açık mı?

Kararınız istinafa açık mı, yoksa kesin mi?

Her idare mahkemesi kararı istinaf edilemez. Kararın en altında "kanun yolu" açıklaması bulunur; ilk bakmanız gereken yer orasıdır. Kararda "kesin olarak karar verildi" yazıyorsa istinaf yolu kapalıdır.

• Parasal sınırın altındaki davalar: Konusu kanunda belirlenen parasal sınırı geçmeyen vergi, tam yargı ve iptal davalarında verilen kararlar kesindir. Bu sınır her yıl yeniden değerleme oranıyla güncellenir ve davanın açıldığı tarihteki sınır esas alınır.
• İvedi yargılama usulüne tabi davalar: Bu davalarda istinaf yolu yoktur.
• Bölge idare mahkemesinin ilk derece olarak baktığı işler ve Danıştay'da görülen davalar için kanun yolu farklıdır; bunları Danıştay dilekçesi sayfasında anlattım.

İstinaf dilekçesinde dikkat edilmesi gerekenler

Süre: tebliğden itibaren 30 gün

İYUK m.45'e göre idare ve vergi mahkemesi kararlarına karşı istinaf süresi, kararın tebliğinden itibaren 30 gündür. Süre tebliği izleyen günden başlar, tatiller dahildir; son gün tatile rastlarsa izleyen ilk iş gününün sonuna uzar. Son gün adli ara vermeye denk gelirse süre, ara vermenin bittiği günü izleyen tarihten itibaren 7 gün uzar.

İstinaf sebeplerini kurmak

Bölge idare mahkemesi dosyayı yeniden inceler, ama dilekçenizde ilk derece kararının nerede hatalı olduğunu göstermeniz beklenir. İstinaf dilekçesi dava dilekçesinin tekrarı değildir; kararın kendisine yöneltilmiş bir eleştiridir.

1. Kararın gerekçesini cümle cümle okuyun. Mahkeme hangi olguyu kabul etti, hangi belgeyi esas aldı, hangi iddianızı cevapsız bıraktı?
2. Maddi hata: Mahkeme bir olguyu yanlış mı tespit etti? Dosyadaki belgeyle çelişen bir kabul var mı?
3. Hukuki hata: Uygulanan mevzuat maddesi doğru mu, yürürlükte mi?
4. Usul hatası: İstediğiniz bilirkişi incelemesi ya da keşif yapılmadan mı karar verildi? Savunmanıza cevap hakkınız tanındı mı?

Sık gördüğüm hata, istinaf dilekçesine yalnızca "karar usul ve yasaya aykırıdır, kaldırılmasını talep ederim" yazmak. Bu cümle sebep değil, sonuçtur. Her itiraz noktasını ayrı bir numarayla ve dosyadaki belgeye atıfla yazın. Kısa yazın; uzun dilekçe güçlü dilekçe demek değildir.

İstinaf dilekçesine eklenecekler

• İdare mahkemesi kararının sureti ve tebliğ belgesi ya da e-Tebligat kaydı
• Kararda değerlendirilmediğini ileri sürdüğünüz belgelerin suretleri, dosyadaki ek numaralarıyla
• İlk derece yargılamasında verdiğiniz ve kararda karşılanmadığını söylediğiniz dilekçelerin tarihleri
• Harç ve posta giderinin ödendiğini gösteren makbuz

Belgeleri yeniden eklemek zorunlu değildir, çünkü dosya bütün hâlinde üst mahkemeye gider. Ama itirazınızın dayandığı belgeyi dilekçede numarasıyla göstermek, inceleyen hâkimin işini kolaylaştırır. Hangi belgenin dosyanın neresinde durduğunu bilmiyorsanız istinaf süresi içinde kaleme gidip dosyayı inceleyin.

Harç ve masraf

2026 yılı için bölge idare mahkemesine istinaf başvuru harcı 2.002,00 TL'dir. Buna ek olarak istinaf karar ve ilam harcı ile posta gideri istenir; tutarı kalem hesaplar. İstinaf dilekçesi kararın icrasını kendiliğinden durdurmaz; kararın uygulanmasını durdurmak istiyorsanız ayrıca talepte bulunmanız gerekir.

Karşı taraf istinafa gittiyse: İstinafa cevap

Davayı kazandınız, idare kararı istinaf etti. Bu durumda idarenin istinaf dilekçesi size tebliğ edilir ve cevap verme hakkınız doğar. Cevap süresi tebligatta yazılıdır; bu süreyi kaçırırsanız bölge idare mahkemesi dosyayı yalnızca idarenin dilekçesine bakarak inceler.

İstinafa cevapta görev basittir: ilk derece kararının doğru olduğunu göstermek. İdarenin yeni ileri sürdüğü iddiaları tek tek karşılayın, mahkemenin kararında dayandığı belgeleri tekrar hatırlatın. Lehinize olan kararı savunurken yeni bir talep eklemeyin; o kararın değişmesini isteseydiniz kendiniz istinafa gitmeniz gerekirdi.

Bu dilekçeyi kimler verebilir, kime yazdırabilirsiniz?

İstinaf yoluna davanın tarafları başvurur: davacı, davalı idare ve davaya katılan kişi. Kararın kendi aleyhine olan kısmına karşı başvurabilirsiniz; tamamen lehinize olan bir karara istinaf açamazsınız. Kanuni temsilci ya da vekil aracılığıyla da başvurulabilir. İdari yargıda avukat zorunlu değildir; istinaf dilekçesini kendiniz yazıp imzalayabilirsiniz.

Seçeneklerinizi açıkça söyleyeyim. Kendiniz yazmak mümkün ama kararın hatasını bulmak dava dilekçesi yazmaktan daha teknik bir iştir. Adliyedeki ön büro size harcı ve dilekçenin nereye verileceğini söyler. Avukat hem dilekçeyi yazar hem de istinaf sonrasındaki temyiz yolunu planlar; tutarı yüksek ya da memuriyetinizi etkileyen davalarda bu yolu tavsiye ederim. Örneğin disiplin cezasına itiraz aşamasını geçip davaya dönüşmüş bir dosyada istinaf aşaması kariyerinizi etkileyebilir.

Bizler istinaf dilekçenizi kararınızı ve dava dosyanızı okuyarak, mahkemenin gerekçesindeki hataları madde madde gösterecek şekilde hazırlıyoruz. Kararınızı ve tebliğ tarihinizi gönderin; kararın kesin olup olmadığına, son günün hangi gün olduğuna birlikte bakalım. Ön görüşme ücretsizdir: 0551 837 30 04. Online dilekçe yazımı hizmetimizin nasıl işlediğini ana sayfada anlattım.

Nereye verilir, bölge idare mahkemesi ne kadar sürede karar verir?

İstinaf dilekçesi bölge idare mahkemesine hitaben yazılır, ama kararı veren idare ya da vergi mahkemesinin kalemine verilir; dosya oradan üst mahkemeye gönderilir. Bulunduğunuz yerdeki idare mahkemesi kalemine de verebilir, elektronik imzanız varsa UYAP Vatandaş Portal üzerinden dosyaya gönderebilirsiniz. Elden verirken karşı taraf sayısı kadar fazladan nüsha hazırlayın ve dilekçenin üzerine ilk derece mahkemesinin esas ve karar numarasını yazın.

Bölge idare mahkemesinin karar vermesi için kanunda bir süre yok. Adalet İstatistikleri 2025'e göre bölge idare mahkemelerinde bir istinaf dosyasının ortalama görülme süresi 111 gündür; 2024'te bu süre 136 gündü. Bu bir ortalamadır; daire yoğunluğuna göre sizin dosyanız daha uzun da sürebilir. Bölge idare mahkemesi istinafı reddedebilir, kararı kaldırıp yeniden karar verebilir ya da dosyayı ilk derece mahkemesine geri gönderebilir.

Bölge idare mahkemesi istinafı kabul edip kararı kaldırırsa, çoğu zaman davayı kendisi yeniden karara bağlar. Bu yeni karar, 2026'daki değişiklikle bazı davalarda Danıştay'da temyiz edilebilir hâle geldi. Kaldırma yerine dosya ilk derece mahkemesine gönderilirse yargılama orada devam eder ve yeni karar size yeniden tebliğ edilir; o karara karşı kanun yolu da yeniden açılır.

Ret kararı istinafa açıksa ve aynı zamanda kararın hemen uygulanması sizi zarara uğratacaksa, istinaf dilekçesinde ayrıca yürütmenin durdurulmasını isteyebilirsiniz. Dava sürerken verilen yürütmeyi durdurma kararlarına itirazın ayrı ve çok daha kısa bir süresi olduğunu da hatırlatayım; onu yürütmeyi durdurma dilekçesi sayfasında anlattım.

İki örnek: davacının istinafı ve istinafa cevap

İlk örnek, idare mahkemesinin iptal davasını reddettiği ve mahkemenin istenen bilirkişi incelemesini yaptırmadan karar verdiği bir durum için. İstinaf sebebi, kararın bu usul eksikliğine dayanıyor.

Bu örnekte şuna dikkat edin: İstinaf sebebi kararın sayfa numarasıyla gösteriliyor ve dosyadaki önceki dilekçeye atıf yapılıyor. Dava dilekçesindeki uzun anlatım tekrar edilmiyor.

İkinci örnek, davayı kazanan bir memurun, idarenin istinafına verdiği cevap için. Burada amaç ilk derece kararını korumak.

Bu örnekte şuna dikkat edin: Cevap, idarenin ileri sürdüğü her iddiayı ayrı ayrı karşılıyor ve ilk derece kararının hangi belgeye dayandığını hatırlatıyor. Yeni bir talep eklenmiyor. Hukuk davalarındaki istinaf usulü farklıdır; onu merak edenler istinaf dilekçesi sayfasına bakabilir.

Sık sorulan sorular